商务部等27部门：优化游戏审批流程改革试点，培育一批国际知名品牌

7月21日，商务部官网发布了《商务部等27部门关于推进对外文化贸易高质量发展的意见》（以下简称《意见》），提出深化文化领域改革开放、培育文化贸易竞争新优势、激活创新发展新动能、激发市场主体发展活力、拓展合作渠道网络、完善政策措施、加强组织保障等多项指导意见。

这其中，第五条“深化文化领域审批改革”，《意见》提出要聚焦推动文化传媒、网络游戏、动漫、创意设计等领域发展，开展优化审批流程改革试点，扩大网络游戏审核试点，创新事中事后监管方式。探索设立市场化运作的文物鉴定机构，鼓励社会力量参与博物馆展览、教育和文创开发。

第七条“大力发展数字文化贸易”中，《意见》提出要推进实施国家文化数字化战略，建设国家文化大数据体系。发挥国内大市场和丰富文化资源优势，加强数字文化内容建设，促进优秀文化资源、文娱模式数字化开发。支持数字艺术、云展览和沉浸体验等新型业态发展，积极培育网络文学、网络视听、网络音乐、网络表演、网络游戏、数字电影、数字动漫、数字出版、线上演播、电子竞技等领域出口竞争优势，提升文化价值，打造具有国际影响力的中华文化符号。

第十六条，创新发展数字内容加工等业务。《意见》表示发挥综合保税区政策功能优势，支持开展“两头在外”的数字内容加工业务，研究完善监管模式，鼓励企业为境外生产的影视、动漫、游戏等提供洗印、译制、配音、编辑、后期制作等服务。支持在具备条件的海关特殊监管区域开展文物、艺术品仓储、展示、交易和文物鉴定等业务。

第十八条，加强国际化品牌建设。《意见》提出在动漫、影视、出版、演艺、游戏等领域培育一批国际知名品牌。挖掘中华老字号、传统品牌、经典标识形象的文化内涵，实现创造性转化和创新性发展，引导和推动企业加大创意开发和品牌培育力度，提升品牌产品和服务出口附加值。

《意见》发布后，国内上市游戏公司的股价也出现了不同程度的上涨。截止今日收盘，港股方面，网易上涨6.26%，心动网络上涨6.31%。A股方面，三七互娱上涨6.35%，吉比特上涨3.09%。

在商务部召开的新闻发布会上，有记者提问“商务部此次会同有关部门出台《意见》的背景和主要考虑是什么？”商务部新闻发言人束珏婷表示：2021年，对外文化贸易额首次突破2000亿美元，同比增长38.7%。我国的影视剧、网络文学、网络视听、创意产品等领域出口迅速发展、广受欢迎，我国进口的优质图书、影视剧等文化产品和服务更好满足了人民群众多样化的文化需要，中外文化交流互鉴持续深入发展。这也是《意见》中文娱游戏等数字产品频繁被提出的原因之一。

此外，有相关人士表示，《意见》中“扩大网络游戏审核试点，创新事中事后监管方式”，将一定程度上加快版号的发放速度，缩短游戏审批的周期，为游戏产业带去利好。

今年的第二批版号，2022年6月国产网络游戏版号过审名单中，就有15款国产移动游戏标注了“试点”，出版单位均来自北京和上海。2021年9月3日，国务院印发《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知》，其中第十六条措施“开展网络游戏属地管理试点”指出：在符合条件的自贸试验区所在地推进网络游戏审核试点工作（中央宣传部负责），新增的试点版号或许就是改革后的结果，《意见》中对于审批试点的进一步强调，或许会影响到日后的版号发放。